為加快推進(jìn)全省分布式能源發(fā)展，山西省能源局舉辦山西省分布式可再生能源政策宣貫會(huì)，聚焦《山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等政策進(jìn)行解讀宣講。山西省能源局黨組成員、副局長王茂盛出席會(huì)議并講話，省分布式能源發(fā)展工作專班成員，各市能源局，國網(wǎng)山西電力公司、山西地方電力公司，各中央能源企業(yè)在晉公司、省屬能源相關(guān)企業(yè)等60家單位參加。

為更好推動(dòng)光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，國家能源局組織中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位編寫了《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問百答（2022年版）》和《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南（2022年版）》。

此前，山西省能源局與國網(wǎng)山西省電力公司在國家能源局發(fā)布戶用光伏《百問百答》的基礎(chǔ)上，就山西省內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目市場上發(fā)展存在的問題進(jìn)行補(bǔ)充，結(jié)合山西省分布式光伏發(fā)展實(shí)際對國家現(xiàn)有政策進(jìn)行解讀，僅供行業(yè)參考。

什么是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目？

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。主要類型有戶用光伏和工商業(yè)分布式光伏，其中戶用光伏是指業(yè)主自建的總裝機(jī)容量30千瓦及以下的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目；工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是指就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦（不含戶用光伏）的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

分布式光伏開發(fā)建設(shè)有什么要求？

分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，自覺服從分布式光伏開發(fā)整體布局，優(yōu)先在有可開放容量的區(qū)域內(nèi)有序開發(fā)建設(shè)，自覺服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與周邊建筑（景觀）相協(xié)調(diào)，綜合考慮環(huán)境氣象條件、建筑條件、運(yùn)輸與施工條件等因素，滿足安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)保美觀、施工方便、便于系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和檢查等要求。

分布式光伏發(fā)電量的消納有什么要求？

分布式光伏發(fā)電量應(yīng)就近消納、就地平衡，避免遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域送電，與開發(fā)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、用電負(fù)荷增長相協(xié)調(diào)，光伏開發(fā)企業(yè)應(yīng)聚焦電源投資，電網(wǎng)企業(yè)要做好接網(wǎng)工程建設(shè)和消納，避免重復(fù)建設(shè)，避免同一供電區(qū)域出現(xiàn)多個(gè)供電主體的混亂局面，維護(hù)供電秩序，保障電網(wǎng)安全。

分布式光伏如何備案？

利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可選擇“全部自用”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

■ 戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主使用身份證向電網(wǎng)企業(yè)直接登記，由電網(wǎng)企業(yè)集中報(bào)備案管理部門進(jìn)行代備案；

■ 工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主使用營業(yè)執(zhí)照向備案管理部門進(jìn)行備案。

哪些情況可能出現(xiàn)備案失?。?span lang="EN-US">

地市級或縣級能源主管部門在受理項(xiàng)目備案申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成備案審核并將審核意見告知提交單位，當(dāng)申請項(xiàng)目的累計(jì)規(guī)模超出該地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模時(shí)，當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T發(fā)布通知，停止受理項(xiàng)目備案申請。

備案有失效時(shí)間限制嗎？

根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》，項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺作出說明；如果不再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會(huì)公示的備案信息，項(xiàng)目單位獲取的備案證明文件自動(dòng)失效。

不同的開發(fā)模式都有什么要求？

■ 選擇“全部自用”模式的發(fā)電主體所發(fā)電量應(yīng)全數(shù)自用，不得私自向公共電網(wǎng)供電或向其他用電主體進(jìn)行轉(zhuǎn)供電；

■ 選擇“全額上網(wǎng)”模式的發(fā)電主體所發(fā)電量應(yīng)全數(shù)向公共電網(wǎng)供電，不得私自向其他用電主體進(jìn)行轉(zhuǎn)供電；

■ 選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的發(fā)電主體所發(fā)電量，在滿足自身用電量的剩余電量需全數(shù)向公共電網(wǎng)供電，不得私自向其他用電主體進(jìn)行轉(zhuǎn)供電。

不同的開發(fā)模式補(bǔ)貼資金

有什么區(qū)別？

目前國家政策對2021年及以前的戶用分布式光伏系統(tǒng)采取“全電量補(bǔ)貼”的方式，即對光伏系統(tǒng)的全部發(fā)電量都進(jìn)行補(bǔ)貼，所以無論是“自發(fā)自用”電量還是和“余電上網(wǎng)”電量均按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

戶用光伏項(xiàng)目業(yè)主如何

選擇開發(fā)模式？

■ 戶用光伏（自然人）備案主體為用電主體時(shí)，選擇“全部自用”“全額上網(wǎng)”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”中的一種模式；

■ 備案主體為投資主體（非用電主體）時(shí)，以非自然人進(jìn)行辦理，選擇“全額上網(wǎng)”模式。? 嚴(yán)禁非用電主體的投資主體違規(guī)以戶用（自然人）名義進(jìn)行備案，騙取補(bǔ)貼、逃避稅收的行為。

工商業(yè)光伏項(xiàng)目業(yè)主如何

選擇開發(fā)模式？

■ 工商業(yè)（非自然人）分布式光伏備案主體為用電主體時(shí)，可選擇“全部自用”“全額上網(wǎng)”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”中的一種模式；

■ 備案主體為投資主體（非用電主體）時(shí)，選擇“全額上網(wǎng)”模式。

■ 用電主體投資受限，可與專業(yè)個(gè)人、企業(yè)、專業(yè)能源機(jī)構(gòu)等開展能源合作，簽訂能源協(xié)議，以用電主體為備案主體，選擇“全部自用”“全額上網(wǎng)”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”中的一種模式。

分布式光伏備案容量的作用

是什么？

分布式光伏并網(wǎng)工程驗(yàn)收時(shí)會(huì)核實(shí)并現(xiàn)場確認(rèn)光伏組件裝機(jī)容量，確保與并網(wǎng)申請、備案容量一致。光伏建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格按照備案容量進(jìn)行建設(shè)，超出備案容量的認(rèn)定為私自增容。

分布式光伏項(xiàng)目備案模式變更

有什么要求？

各級管理部門和項(xiàng)目管理單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時(shí)，由備案部門按程序辦理后，持變更材料在所屬電網(wǎng)企業(yè)辦理相關(guān)變更業(yè)務(wù)。

怎樣由 “自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”

變更為“全額上網(wǎng)”？

選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許申請變更為“全額上網(wǎng)”模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)貍浒腹芾聿块T申請變更備案，重新與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

怎樣由“全額上網(wǎng)”

變更為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”？

選擇“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，支持申請變更為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)貍浒腹芾聿块T申請重新備案，重新與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)流程

是什么？

項(xiàng)目業(yè)主在備案管理部門項(xiàng)目備案通過后（戶用光伏由電網(wǎng)企業(yè)代理備案），前往電網(wǎng)企業(yè)辦理并網(wǎng)申請，由電網(wǎng)企業(yè)開展現(xiàn)場勘查、接入系統(tǒng)方案的制定與答復(fù)、設(shè)計(jì)文件審查、受理并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請、并網(wǎng)驗(yàn)收及調(diào)試、安裝電能計(jì)量裝置并簽訂發(fā)用電合同等工作，在符合并網(wǎng)條件后由電網(wǎng)企業(yè)組織并網(wǎng)。

戶用光伏辦理并網(wǎng)申請時(shí)

需要提供什么資料？

■ 戶用（自然人）光伏申請需要提供資料：申請人身份證原件及復(fù)印件；房產(chǎn)證（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級政府出具的房屋使用證明）等項(xiàng)目合法性支持性文件。

■ 對住宅小區(qū)居民使用公共區(qū)域建設(shè)分布式光伏，需要提供物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或居民委員會(huì)的同意建設(shè)證明；

■ 若委托他人辦理業(yè)務(wù)，還需提供經(jīng)辦人的身份證原件及復(fù)印件和授權(quán)委托書。

工商業(yè)（非自然人）光伏辦理

并網(wǎng)申請時(shí)需要提供什么資料？

工商業(yè)（非自然人）光伏申請需提供資料：申請人身份證原件及復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、土地證等項(xiàng)目合法性支持性文件；發(fā)電項(xiàng)目（多并網(wǎng)點(diǎn) 380/220 伏接入、10千伏及以上接入）前期工作及接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需資料；政府投資主管部門同意項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)（需核準(zhǔn)項(xiàng)目）；用戶電網(wǎng)相關(guān)資料（僅適用大工業(yè)客戶）。租用他人屋頂發(fā)電的還需提供建筑物及設(shè)施使用或租用協(xié)議；若委托他人辦理業(yè)務(wù)，還需提供經(jīng)辦人的身份證原件及復(fù)印件和授權(quán)委托書。

項(xiàng)目業(yè)主如何向電網(wǎng)企業(yè)

提交并網(wǎng)申請？

項(xiàng)目業(yè)主可通過線下線上等渠道提出并網(wǎng)申請。受理人員受理并網(wǎng)申請時(shí)，應(yīng)主動(dòng)為客戶提供并網(wǎng)咨詢服務(wù)，履行“一次性告知”義務(wù)，接受并查驗(yàn)客戶并網(wǎng)申請資料，審核合格后方可正式受理，對勘查后現(xiàn)場符合并網(wǎng)條件的按規(guī)定時(shí)間答復(fù)并網(wǎng)方案，同步發(fā)起代備案工作（僅針對自然人自有屋頂光伏）；對不符合電力規(guī)劃布局、不滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行條件的，或因用戶不符合相應(yīng)規(guī)定的不予出具接入方案。

委托他人代為辦理光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)注意什么？

委托他人辦理光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)應(yīng)提供業(yè)主方出具的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)明確代理人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，授權(quán)委托書上應(yīng)有代理人能夠代理項(xiàng)目業(yè)主的真實(shí)意愿的描述，所提供報(bào)裝資料已經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)真實(shí)性，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)由此引起的全部法律責(zé)任。

分布式光伏并網(wǎng)的接入方案

如何選擇確定？

■ 公共連接點(diǎn)電壓等級為380（220）伏的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)全部采用典型接入方案模板制定并答復(fù)接入方案。

■ 公共連接點(diǎn)電壓等級為10千伏及以上的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入方案由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行審查并出具最終評審意見。

并網(wǎng)點(diǎn)的電壓等級

如何選取確定？

對于單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)，分布式光伏接入的電壓等級應(yīng)按照安全性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性原則，根據(jù)裝機(jī)容量、導(dǎo)線載流量、上級變壓器及線路可接納能力、所在地區(qū)配電網(wǎng)情況、周邊分布式電源規(guī)劃情況，經(jīng)綜合比選后確定，優(yōu)先采用低電壓等級接入，參考標(biāo)準(zhǔn)如下：8千瓦及以下可接入220伏；8千瓦至400千瓦可接入380伏；400千瓦至6兆瓦可接入10千伏；6兆瓦以上可接入35千伏。最終并網(wǎng)電壓等級應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選論證確定。

分布式發(fā)電并網(wǎng)因線路、設(shè)備等受限時(shí)應(yīng)怎么辦？

分布式光伏項(xiàng)目接入時(shí)，線路和變壓器產(chǎn)權(quán)方應(yīng)進(jìn)行相關(guān)線路熱穩(wěn)定、變壓器承載力校核，避免線路、變壓器反向重載；線路及變壓器承載力校核未通過時(shí)，光伏項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)采取減少分布式光伏接入容量或提高并網(wǎng)電壓等級等措施。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃適時(shí)開展電網(wǎng)升級改造，最大限度滿足分布式光伏規(guī)?；_發(fā)接入需求。

產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)和計(jì)量點(diǎn)

是如何劃分的？

分布式光伏應(yīng)明確上網(wǎng)電量和用電電量計(jì)量點(diǎn)。電能計(jì)量點(diǎn)原則上應(yīng)設(shè)在分布式光伏與電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界處，產(chǎn)權(quán)分界處按國家有關(guān)規(guī)定確定。產(chǎn)權(quán)分界處不適宜安裝電能計(jì)量裝置的，關(guān)口計(jì)量點(diǎn)應(yīng)由分布式光伏業(yè)主與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏除在產(chǎn)權(quán)分界處設(shè)置計(jì)量點(diǎn)外，應(yīng)在發(fā)電側(cè)并網(wǎng)點(diǎn)和用電點(diǎn)分別設(shè)置計(jì)量點(diǎn)。

分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主和電網(wǎng)企業(yè)的投資建設(shè)的界限如何劃分？

■ 接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接網(wǎng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

■ 直接接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目引起的公共電網(wǎng)改造部分原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，項(xiàng)目內(nèi)部的連接工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，國家另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定辦理。
對于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃時(shí)序不匹配的新能源接網(wǎng)工程，雙方應(yīng)商定或由地方政府明確允許項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)。

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